智能物联、移动互联，虹膜识别、电子腕带，在线购物、远程诊疗……这些前沿科技与高墙铁丝网内的看守所碰撞，会产生怎样的火花？近日记者来到浙江省海宁市看守所，零距离体验这个堪称全国“最智慧监所”的现代监管工作新模式。

从“人盯”到“数控”，实现精准管控、减负增效

记者体验的第一个角色是巡控民警。

走进看守所巡指联勤中心，两名民警正一丝不苟地察看大屏上一个个监室的实况。从警21年的周伟民除担任巡控中队长外，还负责全所的设备运维、系统维护，从2015年起就参与智慧监所系统的研发。他言语不多，却是3项实用新型专利的发明人之一。他们面前的控制台上，一字排开的电脑下方标注着各自功能：智慧监所实战平台、物联监控实时平台、感应式管理系统、人脸实时报警系统、门禁巡更系统、对讲客户端、智能分析报警平台……

“报告，我身上起疙瘩了。”铃声突然响起，807监室一名在押人员用电子腕带“刷机”报告情况。民警立即将这一情况派单推送至值班所领导、管教、值班、医务等岗位。

不多时，民警曹正奇的移动警务通提醒，巡视时间到了。33岁的小曹看上去像是刚毕业的大学生，其实已有9年警龄。他学的是信息专业，记者开玩笑说，他在这个智慧监所里倒也算是专业对口。走到监区巡控专用道入口，小曹用移动警务通在一处感应点刷了一下，向记者解释说“这是刷机报到”。每间监室上方窗口旁都设有感应点，小曹每到一处均要“刷机”，警务通上立即跳出该监室的基本情况，并特别标注出其中的高风险人员。小曹快速仔细地观察后，将对高风险人员的评估情况写在警务通上。

小曹坦言，巡控岗位与管教岗位不同，管教重在管理教育，巡控则需要格外细心，能够及时发现并消除监区的安全隐患。“比较辛苦，白班、夜班来回倒，生物钟紊乱，长时间盯着屏幕看眼睛也吃不消，特别是值夜班时一个盹也不能打，好在还年轻。”小曹笑道。

正值三伏天气，巡控通道里“上烤下蒸”很是闷热，不一会儿小曹的警服就被汗水洇湿。“以前巡视虽然也很认真，但观察评估不够精准，也不像现在这样能够执法全程留痕。现在虽然工作标准更高、规定动作更多，但我们对监区特别是高风险人员的掌控更有底了。”小曹说。

曾在刑警队、派出所摸爬滚打多年的封海华如今是海宁市看守所所长，爱跑马拉松的他矫健而坚毅。在他看来，看守所里的管理与反管理可谓是一场没有硝烟的战争，克“敌”制胜的关键在于及时发现风险、先发制人，“公安监所安全工作的实质，就是风险的发现、管控和处置。”

那么，风险是如何发现的呢？作为看守所智慧监所实战平台软件的著作权人，封海华向记者详细介绍了实战平台大数据分析、动态警情多岗联动、风险实时评估和分级管控等功能。打开风险预警模块，静态评估项目有4大类855个小项，动态评估项目有20大类507个小项，按照制度规则逐一评估赋分、科学分级，筛选出重点风险人员，一人一策、精准管控。封海华点开一个涉嫌凶杀的重点风险人员名字，K线图显示了其入所收押3年多时间里的风险指数，日常表现、管控措施全程留痕。

平台各模块内容之丰富令人目不暇接，三大系统、12个安防子系统集成于实战平台后，海宁市看守所的风险管理实现了由“人盯”向“数控”的转变，打架滋事等重大警情同比下降11.7%，突发警情实现3分钟内联动处置。同时，通过“机器换人”、减负增效，从收押、巡控岗位解放出的民警充实到管教岗位，进一步夯实了监管工作基础。

管理教育与科技的完美融合，倒逼民警工作更细更实

记者体验的第二个角色是管教民警。

早晨的交班会后，52岁的女民警朱琳燕回到管教办公室，打开电脑查看平台推送的待办事项——这是海宁市看守所民警上班后要做的第一件事。因为是周一，周末堆积的事项有点多，她抓紧去自己负责的监室巡查。

记者随朱琳燕走进一间女子监室，在押人员正在放风场里活动，吹着冷风机的监室比外面走廊凉快不少。监室内整洁而清爽，一面墙上贴着励志标语“人生的冷暖取决于心灵的温度”，另一面墙上设有学习园地，贴着监室人员的心得体会。小小的书架上，有《唐诗三百首》《三国演义》等中华经典，也有《羊皮卷》《在天堂遇见的五个人》等外国畅销书。

朱琳燕在监室智能终端机前刷卡登录，液晶屏显示出公共界面，左边是当天的监室值班表，右边是6大公共板块、9大个人板块的图标，包含查询、医疗、投诉、提醒、辨认、心理评测等37项功能。在押人员可以通过终端机直接与民警通话，也可以预约会见驻所检察官、预约就诊，还能查看全市所有刑辩律师的联接系方式。朱琳燕登录后，移动警务通同步记录下她的工作状况并联接视频监控，民警在监室的工作情况全程录像留痕。

在朱琳燕示意下，值班在押人员向记者演示了监室智能终端机个人板块的用法。这名在押人员用电子腕带在终端机上刷了一下，熟练地点开自己的个人界面，点击“代收物品”，显示出一张拖鞋的图片，这是家人送来时拍摄、她核对无误后刷机签收的。点开“在线商店”，可供购买的商品明码标价，还可以查看已购订单等。这就是在押人员十分追捧的“监所淘宝”。她说，这里的设施和管理都很先进，“平时像是在学校，在电视上看世界历史、动物世界、以案说法等电教课程，每天都会学习讨论，还经常听大课。”

朱琳燕认真检查监室情况，翻看在押人员填写的一日规范考核、学习讨论记录等并签字确认，询问几名在押人员的情况，并布置了“三定位”训练的“作业”。随后，她拿着5封在押人员准备外寄的信件，带出一名需办理换押手续的在押人员去办公室谈话。她边谈话边在电脑上记录着，代办法务手续和谈话情况、风险评估等均在平台上实时呈现。

忙完这些，朱琳燕擦着汗说，这就是她的日常工作，仅谈话教育一项几乎月均每人要谈两回。智慧监所平台使用后，对管教工作的要求更高了，倒逼民警多做事，“虽然工作量更大了，但有了多岗联动和平台信息，即使自己下班了，其他民警也能及时补位，感觉心情很放松。”

智能惠警的“服务中心”，减少办案民警往返里程近30万公里

记者体验的第三个角色是来看守所办案的民警。

走进并不算大的业务办理大厅，仿佛置身于舒适的银行。来所的办案民警、律师只要在自助业务办理机上按指纹确认身份，扫描提审证、会见通知书，自主选择想要使用的讯问室或会见室，并将相关法律文书、证件交给“前台”即可，再也不用像过去那样焦急排队了，等候区的自动售卖机还可以平价提供咖啡、饮料、食品等。

这台自助业务办理机可比银行的“叫号机”科技含量高多了。它与看守所物联管控平台定位功能互联，值班民警可根据提押小票实现精准提押，指纹识别流程则有效杜绝了非警务人员参与讯问的行为。平台可智能感知、自动捕捉在押人员进出监区的电子腕带信息，自动与信息系统中的业务状态进行比对，对无提讯或会见的在押人员离开监区的会立即报警。同时，移动警务通可自动提醒提讯民警将人带入指定讯问（会见）室，提讯（会见）结束后会提醒精准还押，防止错提、错关。

已是午饭时间，前来办理释放手续的交警老周正在等待值班民警提押。他说，现在来看守所办案很方便，讯问室里提供专用电脑、笔录自动刻录机，还能联网打印，随时能上网查询执法办案平台，就像在自己的办公室里一样。

走进讯问区，从讯问室里走出两位神情略显疲惫、手抱厚厚案卷的办案民警，他们是刑侦大队民警，正在办理一起涉及17名嫌疑人的系列诈骗案。作为看守所的“常客”，刑警李煜清见证了看守所的升级换代，“现在提供的各种服务很贴近我们的需要，特别是法务代办服务，像延长拘留期限、鉴定告知等简单的法律手续，网上审批后，都由监管民警帮着代办了，节省了我们很多时间和精力。”记者看到的一组数据显示，海宁市看守所至今已代办法务5472人次，减少基层民警往返里程29.7万公里，节约时间4.7万个小时，节省燃油60吨。

李煜清对看守所“包办”新收押人员的B超、胸透、化验等五项检查工作最为满意，“以前我们办案民警要带着嫌疑人去医院排队一项项检查，来回奔波不说，安全性也没有保障，有时一天都搞不定。现在在看守所体检，不到半小时就能检查完毕，真是解决了大难题。”

让办案民警赞不绝口的一体化体检中心，是海宁市看守所2014年在全国首创的，不仅能够完成入所五项检查，还承担了为在押人员日常诊疗的任务。外科主治医生出身的副所长王俊勇兼任所里的“医务官”，他说，像胸透检查、X光片通过光纤实时传输到市人民医院放射科，医生可24小时提供远程会诊并出具诊断报告。看守所为每名在押人员都建立了电子健康档案，目前部分人的医疗病史已与医院实现数据共享，患病情况实时录入智慧监所实战平台。

记者不时感叹海宁市看守所科技信息化手段与公安监管业务的完美融合，更疑惑为什么这家县级看守所能够成为全国智慧监所建设的领头羊？从公安内网上的微党课、楼道里的荣誉廊，从办公室门外的民警个人“硬照”、食堂墙上的亲情图片墙，从每名民警匆匆的身影和专注的神情中，记者得到了答案。

2017年，海宁市看守所以电子定位为核心的智慧监所项目荣获首届全国公安机关改革创新大赛金奖；2018年，全国公安智慧监管建设暨重点工作现场推进会在这里召开。

“荣誉是我们奋斗过的痕迹，却远不是终点。”的确，仅以电子腕带为例，如今使用的已是海宁市看守所研发的第五代产品，由射频识别技术RFID升级为UWB技术，定位误差在30厘米以内，还增加了测心率、紧急一键报警等功能。封海华说，创新没有终点。

本文摘自《中国警察网》，记者马永梅