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在汛期，水库的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。水库大坝管理单位必须严格执行经防汛指挥机构批准的汛期调度运用计划。   跨行政区域的水库应当在共同的上一级人民政府防汛指挥机构主持下，按照批准的防汛方案进行调度。  

  水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理单位应当立即向水库大坝主管部门、防汛指挥机构和当地人民政府报告，同时在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险措施。我们要预防在通信中断时，也能做好防汛抗旱抢险工作，汇报调度重中之重就是需要通信时时畅通。

公众通信网络往往遭到毁灭性破坏

①   洪水会导致通信基础设施( 如光缆，铜缆、无线基站、交换设备、机房) 的损坏，使洪水区内部以及与外界的主要通信联络被切断;

②   洪水会导致供电中断，导致通信设施瘫痪;

③   洪水会导致交通同时中断，使预先准备的应急通信设备和人员难以进入现场;

④   洪水会造成受灾地区人们的恐慌，使得即使当地通信网络没有受到损坏，也会由于大量的、远超过当

接入网络设计负荷的呼叫和话务量而导致网络瘫痪。使得最紧急的信息难以送出。

特需地区

有些省地形复杂，气候多样，强降雨、大洪水、山洪、台风、暴雨等自然灾害已经严重威胁到人民群众的生命财产安全和经济建设。抵御洪涝灾害的重点不仅仅是城市人口密集地区。在全省江河、行蓄洪区以及一些偏远山区，山体滑坡、塌方、山洪、泥石流等发生时，带来的经济损失和人员伤亡也是非常严重的。而在这些特殊的地理环境中，地面有线或无线通信无法进行覆盖或者是在重大洪水发生的同时已经完全将其破坏。防汛指挥调度中心对现场情况的了解和信息采集全部都要依赖于应急通信。因此在应急通信中依托通信卫星为传输手段，可以在最短的时间内将应急通信设备带入突发洪水地点，从而将抗洪现场的情况、防汛信息等以语音、数据、动态图像的方式传送至防汛指挥调度中心，使各级防汛指挥部门第一时间内掌握汛情信息，及时有效的进行防洪调度，保障人民群众生命安全，减少经济财产损失。

一、卫星电话配置方案

随着通信事业的发展，卫星通信系统以其覆盖面广、传输距离远、质量稳定、建设组网快、站点设置灵活等优点，越来越被广泛应用于防汛抗旱。水利管理等方面的工作。部分省份也已利用卫星通信建设了防汛应急综合通信网，但有些省份在水利卫星通信系统建设方面相对落后。为充分发挥水利卫星资源优势，使卫星通信更好地为防汛抗旱服务、为水利事业发展服务，应加快卫星通信系统的建设，增强应急能力。

  防汛专用话音业务将省防指与各市、重点防洪单位、大中型水库等水利部门相互之间的应急语音通信网，为防汛抢险、水库调度、水资源综合利用等服务，同时为偏远地区提供基本的通信手段。

怎样配备应急卫星专线系统

水库：首先在水库的值班室相应的位置安装水利通卫星桌面卡座加卫星电话，当公众通信网络遭到毁灭性破坏时，与领导的卫星电话，建立一条防汛卫星专线网络。当人员需要撤离时，可以把卫星电话从水利通卫星桌面卡座中拿走卫星电话，这时卫星电话也能单独使用，随时随地与外界联系。

领导，通过配备的卫星手机，实施抢险工作，指导水库人员的工作。

•    中央指挥大厅：首先在防汛指挥大厅在相应的位置使用水利通卫星座机，建立领导办公室卫星通信网络，领导能在室内用的卫星电话，通常卫星电话在室内是没有卫星信号的，但是通过水利通卫星座机在室内一样能通过卫星网络打电话。

•    水库：各水库通讯人员利用水利通卫星座机，确保水库通讯畅通无阻，为水库安全度汛提供了强有力的保障。

•    现场小分队：水利巡检、人员外出、前线支援等都可以使用卫星电话的便携设备，随时随地能和指挥中心保持联系；同时也可以跟水库工作人员联系。

  防汛应急通信系统是应对防汛突发事件的重要通信保障，通过防汛应急通信系统卫星通信的建设，可为各级防汛指挥部门防汛抢险救灾、处理突发性应急事件等提供快捷有效的通信手段。尤其是在提高防汛现场的信息获取能力、处理突发事件的快速反应、组织协调、决策指挥等实际工作中具有重大意义，应用前景广阔。

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