平安城市是一个特大型和综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的要求，这么大的一个安全和管理需求，必须在一个庞大的、性能极强的监控综合管理平台来实现这些子系统功能的控制和管理。

　　平安城市监控综合管理平台构建思路

　　要设计平安城市监控综合管理平台，要将科技手段转化为直接的公安战斗力，变局部、单点的被动防范为跨系统集成的立体防护，我们设计的该平台思路是：分级负责、综合协调、统一指挥。

　　分级负责——指以一定的地理区域来划分监控范围，一般以派出所、街道办、社会单位为基本单元，各基本单元对所辖范围内实现分级负责机制。

　　综合协调——指区域或城市监控中心对所辖的区域进行资源协调，实现不同区域之间的信息沟通、衔接，便于处理特殊情况。

　　统一指挥——指在一定区域内设置区域监控中心，便于手机辖区内各干基本单元信息，区级监控中心汇总到城市监控中心，实现集中管理功能，便于对重要事件的统一指挥。

　　要达到这样的平台设计思路，就要在平台开发中设置功能来满足平安城市的诸多需求。这些需求总结如下：

　　信息采集功能：前端监控系统应能够采集视音频信息、报警信息和巡检信息等，并按照传输要求进行压缩、编码处理，转换成能够在数字交换网上传输的信息格式。

　　信息传输功能：对经过压缩、编码处理的视音频信息、报警信息和巡检信息等，将按照工作流程在网络系统中进行传输，根据安全管理权限，构成各级传输网络系统。同时能够满足社会治安管理需要，满足上级系统调用本系统中的存储信息。

　　权限管理功能：为了保证城市监控系统的正常应用运行，应该对系统用户进行分类，并综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的控制。

　　信息存储和备份功能：在派出所三级监控中心、公安分局二级监控分中心，对巡视信息、事件信息、视频信息、系统日志，均可进行存储。公安机关及相应部门应该按照规定的格式，存储报警信息和与报警关联的视频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权回放。

　　系统控制功能：依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端报警和监控系统，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。

　　巡视功能：系统具有定时自动巡视和人工巡视两种方式：人工巡视优先级别高于系统定时自动巡视功能;人工巡视功能由各监控中心值班人员或授权人员实施，定时自动巡检功能由各级监控中心实施。