智慧城市现在是全国建设的重点，平安城市名义的建设基本已经停滞，平安城市建设已经融入为智慧城市建设的一部分。平安城市工程已不局限于安保监控范畴，还涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面。可以说，智慧型平安城市已经成为智慧城市的重要应用支撑点。

近几年，在中央部委、地方政府、相关厂商、金融资本的合力推动下，智慧型平安城市建设发展从原先的以规划为主，到现在大部分完成或即将完成规划的地区将进入全面建设阶段。

现 在一个地市的视频监控建设，政府基本会以智慧城市的名义把建设权放到市政府，并统合多个应用部门比如：公安、交警、城管、人防等的视频监控建设需求，进行 全市统一建设，按需分配资源。而在这两个城市建设 的理念上，平安城市过渡到智慧城市，最应该关注的是跨部门业务应用，以及视频监控数据的自动结构化处 理、数据自动分析等上，即以全数据为核心的视频解决方案将是平安城市过渡到智慧城市的最重要的应用方向。

纵 观这十年我国城市建设和发展理念的变革，数字城市、平安城市和智慧城市都以政府主导为主。虽然现在平安城市进入缓慢发展阶段，但平安城市建设在我国城市建 设的数字化、信息化和智慧化过程中起到承前启后的作用，为我国城市的基础设施建设、促进经济发展和科技创新应用，以及在社会治安防控、保护人 民生命财产 安全、打击犯罪、改善交通等方面做出了重大的贡献。

城市智慧化的核心是多种技术的创新和整合，尤其是新一代信息技术的创新和应用。城市智慧化的程度取决于信息在多大范围内被共享和消费。以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术创新应用，给城市发展理念、管理模式和运行方式带来重大创新突破，也为城市信息化建设提供了强有力的技术支持。

国内智慧型平安城市的发展存在以下问题：组织主体多样化，统筹组织、协同推进的能力参差不齐。

中小城市智慧城市规划缺乏前瞻性，缺乏城市管理运营设计考虑。目前的安全技术防范体系基本建成，但整体规划性不强。特别是在人防方面，制度设计、人员教育培训考核与技术系统之间的矛盾日益突出。制度执行与技术系统之间尚不协调，安全技术防范体系的专题研究需要深度加强。

部分地方没有结合新一代信息技术，或沿用过去的信息化思路和模式，或盲目跟风。没有建立起适应信息资源整合和共享的标准，无法适应未来应用融合的需要。

　　安全管理制度需要进一步完善，除了现有的安全管理制度外，应急响应制度、安全生产制度、反恐防暴制度、消防安全制度等都需要根据当前管理要求进一步完善，并尽可能与安全防范系统对接。

此外，作为智慧型平安城市建设重要组成的安全防范系统也存在以下技术问题：

视频监控系统被动巡视。视频集中管理是监控联网系统的主要特点，但也带来大量视频图像被动轮巡的问题。在视频监控中心，海量实时视频仅通过有限的十几块屏幕显示，而值班员要同时观看多路视频的轮巡画面，重要视频容易被遗漏或忽略。

报警系统处理难度大。由于存在报警探测装置的有效探测性、报警主机安装配置的规范性、网络异常服务器软件异常等因素，容易导致警情无法即时准确上报，而且报警信号之间也缺乏有效的逻辑关联。

设备信息缺乏自动维护。视频、报警、门禁、对讲等设备的日常管理、故障统计、问题排查需要有效追溯和记录。

智能分析技术不成熟。目前的智能分析技术大多基于二维视频画面，难以应对复杂苛刻的实际环境，导致误报和漏报比例较大。

应对策略

进一步加强统筹规划。重视制度上的顶层设计，把好制度标准关。

加强新技术的合理应用，对分散的监控系统实现统一联网，提高系统的智能化预警和精确主动报警水平。

充分利用质量控制标准，对智慧型平安城市系统的技术防范体系实施全流程控制，不但是操作流程需要质量控制，而且系统的升级完善和突发事件应急处置也要有严格的质量控制。